Ликвидацией колхозов и совхозов, формированием сельскохозяйственных
кооперативов (ширкатов), фермерских и дехканских хозяйств была предпринята по пытка по оптимизации занятости в сельском хозяйстве, высвобождению излишней части трудовых ресурсов из сельскохозяйственного производства и направлению их в другие отрасли экономики. Вместе с тем, недостаточная развитость на селе отраслей, не связанных с сельским хозяйством и отсутствие готовых рабочих мест для высвобождающейся части трудовых ресурсов, а также высокий рост сельского населения и трудовых ресурсов сконцентрировали большую часть сельских трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, снижая производственные нагрузки и усиливая социальную напряженность на селе.
